tvingar små och medelstora företag att lämna tillbaka stöd om de flyttar sin produktion utanför

Regeringen vill stänga dörren till en allt vanligare praxis bland företag av alla storlekar: flytta delar av eller hela sin produktion utanför Spanien. Inom en snar framtid kommer de inte att kunna få offentligt stöd och sluta producera i vårt land

Om den nya branschlagen godkänns måste företag meddela nio månaders varsel om de planerar att flytta sin verksamhet. lämna tillbaka de bidrag de har fått om de misslyckas med att uppfylla sitt åtagande om beständighet, och deltar i återindustrialiseringstabeller tillsammans med representanter för fackföreningar och autonoma samhällen.

Dessa åtgärder, som härrör från ett icke-lagsförslag från maj 2025, har införlivats i utkastet till lag om industri och strategisk autonomi som är i slutfasen av den parlamentariska behandlingen. Obligatoriskt återlämnande av offentligt stöd kommer att påverka också till Små och medelstora företag som har fått medel under de senaste fem åren, tvinga dem att upprätthålla aktiv produktion i minst tre år.

Under de senaste åren har fall som ett katalanskt små och medelstora företag inom textilindustrin, som flyttade en del av sin tillverkning till Portugal, eller ett skoföretag i Alicante, som lade ut processer i Tunisien, visat att inte bara de stora företag De tar till partiell omlokalisering för att justera kostnaderna.

1. Det obligatoriska varselet på nio månader gör det möjligt att förhandla fram alternativ före stängning
2. Villkoren för offentligt stöd kommer också att nå små och medelstora företag
3. Risker för konflikt med europeisk lagstiftning

4. Effektiviteten beror på den praktiska tillämpningen

Små och medelstora företag måste lämna tillbaka stödet och meddela månader i förväg om de flyttar

”Dessa skyldigheter ökar de finansiella kostnaderna avsevärt av flytt, försvårar opportunistiska operationer och belöna kontinuiteten i sysselsättningen och aktiviteten i det nationella territoriet”, förklarade Vicente Pléyades, grundare av Advanced Institute of Business Management (IAGE), för denna tidning.

Den punkt som har väckt mest uppmärksamhet är skyldigheten att underrätta administrationen minst nio månader i förväg om varje stängning eller relevant överföring av verksamhet. Under den perioden har industridepartementet kommer att sammankalla ett återindustrialiseringsbord med de berörda autonoma samhällena, fackföreningarna och företaget självt.

Syftet med dessa tabeller kommer att vara att utforska lösningar som förhindrar att arbetstillfällen försvinner och föreslå ersättningsprojekt. ”Kravet på förhandsbesked tillåter administrationen att förhandla om möjliga alternativ, och till och med aktivt ingripa”, sa Pleiades.

Experten varnade dock för att dessa tabeller kan bli en tom procedur om de inte ges verklig makt. Enligt deras åsikt måste de för att vara effektiva ha kapacitet att mobilisera medel, hantera omlokaliseringar och attrahera investeringar. ”Risken att återindustrialiseringens rundabordssamtal ”Det finns inte mer än rena formella förfaranden, såvida de inte är utrustade med verkliga befogenheter”, betonade han.

Modellen är inspirerad av praxis som används ibland i Spanien, som fallet med Nissan i Barcelona, ​​eller i jämförande lagstiftning som Florange-lagen i Frankrike, att krav utforska köpare innan du godkänner en nedläggning av anläggningen. Dessa erfarenheter förstärker regeringens argument att det finns hållbara prejudikat för denna typ av ingripanden.

Villkoren för offentligt stöd kommer också att nå små och medelstora företag

En av de mest relevanta åtgärderna är den som gör tillgången till och upprätthållandet av offentligt stöd beroende av att företag inte flyttar sin produktion under en viss period. För små och medelstora företag är denna period fastställd om tre år. Om de under den tiden minskar mer än 65 % av sin verksamhet eller permitterar 500 eller fler personer måste de lämna tillbaka vad de fått.

Även om regeln främst är avsedd för stora företag, kan minimitröskeln på tre miljoner euro i subventioner ackumulerade under fem år också nå snabbt växande tekniska eller industriella små och medelstora företag. ”Den faktiska påverkan beror på kapaciteten att genomdriva det och företagens frivillighet att förhandla fram överenskomna lösningar”, tillade Pléyades.

Lagförslaget skiljer mellan företagsstorlekar och tillämpar olika tidsfrister för att fullgöra varaktighetsåtagandet: två år för små, tre för medium och fem för stora. På så sätt försöker man införa proportionalitet och förhindra att åtgärden orättvist straffar mindre företag.

Åtgärden syftar till att stänga vägen för praxis som upptäckts av förvaltningen under de senaste åren, såsom intensiv användning av offentliga medel för innovation, digitalisering eller ERTE, följt av en total nedläggning eller överföring av verksamhet utomlands utan uppenbar avkastning för territoriet. Med denna regel siktar regeringen på att stoppa dessa hemliga avgångar efter att ha fått offentligt stöd.

Den nya industrilagen kan krocka med europeiska bestämmelser

Även om regeringens avsikt är att skydda den industriella strukturen, påpekar experter att det finns en möjlig konflikt med EU-rätten. Gemenskapens regler garanterar fri rörlighet av kapital och etableringsfrihet, och varje åtgärd som villkorar dessa friheter måste genomgå ett prov av proportionalitet och berättigande.

”Om dessa åtgärder uppfattas utgöra dolda hinder att frigöra företagsamhet och kapitalrörlighet, ”Risken för konflikter inför EU-domstolen är reell,” Plejaderna varnar. Av denna anledning insisterar han på att nyckeln kommer att ligga i en ”mycket förfinad juridisk formulering och en rigorös motivering av allmänintresset.”

Regeringen försvarar att skydd av sysselsättning, territoriell sammanhållning och offentliga investeringar är legitima skäl som motiverar ingripanden. Det stöds också av exempel från andra länder. européer med liknande åtgärder redan i kraft.

Industripropositionen skulle kunna godkännas före årets slut

Tillämpningen av dessa åtgärder kommer inte att ske automatiskt eller omedelbart. Det kommer att kräva övervakningsmekanismer av administrationen, samt företagens vilja att samarbeta i återindustrialisering eller avkastning på investeringsprocesser.

Pleiades lyfte fram behovet av transparens och offentlig utvärdering: ”inkludera insynsmekanismer och offentlig utvärdering av de överenskommelser som nåtts ”Det är grundläggande att hindra dem från att bara vara rådgivande instrument.”

Industripropositionen förväntas godkännas före årets slut. Om ditt nuvarande innehåll bekräftas kommer det att bli i den första statliga rättsliga ramen som ställer tydliga skyldigheter för företag som beslutar sig för att upphöra med sin industriella verksamhet eller flytta den utomlands.