BOE publicerar en förändring som gör att tusentals små och medelstora företag lättare kommer åt offentliga kontrakt

1. Många små och medelstora företag förlorade sin rätt att lämna anbud även om de hade erfarenhet
2. Förlängningen av löptiden till tio år kommer att göra det möjligt för många små och medelstora företag att lägga anbud
3. Små och medelstora företag som utfört specialiserat arbete kommer att kunna dra nytta av detta
4. Denna åtgärd gör det möjligt för små och medelstora företag att bidra med sina erfarenheter från de senaste 10 åren
5. En verklig möjlighet öppnar sig i offentlig upphandling för hundratals små och medelstora företag

En ministerorder som nyligen publicerats i den officiella statliga tidningen (BOE) utökas fem till tio år giltighetstiden för bevisa erfarenhet teknik i vissa högt specialiserade verk, en förändring som kan ha en direkt inverkan på tillgången för många små och medelstora företag till offentlig upphandling.

Åtgärden påverkar företag som tidigare verkställt komplexa arbeten som tunnlar, dammar, rörledningar eller stora infrastrukturermen att de, på grund av bristen på nya beställningar de senaste åren, hade förlorat möjligheten att använda dessa arbeten som referens för att behålla sin klassificering som entreprenörer.

Som Nicolás Ayensa, grundare av LicitaPyme, förklarade, ”det här Det är inte bara en administrativ justering. Tvärtom är det en livlina för specialiserade små och medelstora företag, som nu kan överleva ”parentesen” av aktivitet orsakad av kriser som Covid-19 utan att bli utstött från den offentliga marknaden.”

Hittills har föreskrifter ålagt företag att ackreditera arbeten som utförts under de senaste fem årenvilket utelämnade många små och medelstora företag som hade verklig erfarenhet, men vars verksamhet hade avbrutits av nedgången i anbudsförfaranden inom vissa sektorer.

Med förlängningen av mandatperioden till tio år i en rad specifika underkoncerner kommer dessa företag att kunna återvända till använda tidigare arbete för att motivera sin tekniska solvens, återställa sin klassificering och återfinnas i offentliga anbud.

Många små och medelstora företag förlorade sin rätt att lämna anbud även om de hade erfarenhet

För att förstå omfattningen av förändringen måste du först förstå problemet som många specialiserade små och medelstora företag led av.

Som förklarat av Nicolás Ayensa, grundare av LicitaPyme, i Spanien måste företag som vill få tillgång till byggkontrakt på ett visst belopp ”klassificeras”, en typ av officiell ackreditering som intygar att företaget är solvent och har teknisk kapacitet att utföra vissa jobb.

Den klassificeringen är inte permanent. För att upprätthålla den kräver de allmänna föreskrifterna att man visar att arbeten har utförts under de senaste fem åren.

”Vi talar tydligt: ​​om du gjorde något för mer än fem år sedan och du inte har gjort det igen, anser administrationen att du har glömt hur man gör det”, förklarade Ayensa.

Problemet är det många specialiserade små och medelstora företag har inte ett konstant flöde av kontrakt offentlig. Om arbeten inom deras specialitet inte läggs ut på anbud på flera år kan dessa företag stå utan nya jobb, även om de har kunskapen och de tekniska resurserna kvar.

Enligt femårsregeln, ett SME kunde förlora sin klassificering endast för att dess referensverk hade ”förfallit”på pappret. Och när klassificeringen väl var förlorad gick den in i en cirkel som var svår att bryta: utan klassificering kan du inte bjuda, och utan att bjuda kan du inte generera ny erfarenhet som gör att den kan återvinnas.

Förlängningen av löptiden till tio år kommer att göra det möjligt för många små och medelstora företag att lägga anbud

Genom order HAC/34/2026 införs ett undantag från denna allmänna femårsregel för vissa undergrupper av högt specialiserade verk.

Som Ayensa påpekade, ”genom ordern förlänger regeringen från fem till tio år den giltiga perioden för att ackreditera teknisk erfarenhet av högt specialiserade verk.”

Detta innebär att företag i dessa specifika undergrupper kommer att kunna använda arbete utfört under de senaste tio åren -och inte bara under de senaste fem- för att motivera sin tekniska solvens och behålla eller se över klassificeringen.

Beställningen bygger på insikten att inom vissa av dessa typer av arbeten har volymen av anbud under de senaste åren minskat, vilket hade gjort att mycket få klassificerade företag stannat kvar.

”Standarden tillåter, inom dessa specifika sektorer, att bedöma arbeten som utförts under de senaste tio åren istället för de senaste fem. Det betyder att administrationens ”minne” fördubblas”, förklarade grundaren av LicitaPyme.

Små och medelstora företag som utfört specialiserat arbete kommer att kunna dra nytta av detta

De förlängning av tidsfristen gäller inte alla verkmen till en rad undergrupper kopplade till komplexa och högtekniska infrastrukturer, såsom tunnlar, dammar, kanaler, stora rörledningar, muddring, gasledningar, oljeledningar, elektriska transportledningar eller speciella fundament, bland annat.

Detta är verksamheter där det vanligtvis inte förekommer kontinuerliga kontrakt varje år och där många små och medelstora företag är beroende av att offentliga investeringar återaktiveras i tid.

Därför kommer effekten att koncentreras särskilt till små och medelstora byggföretag och tekniska företag som:

• De utförde mycket specialiserade arbeten i sin tid.
• De har inte kunnat ackreditera nya arbeten inom det området på flera år.
• De förlorade eller var på väg att förlora sin klassificering som entreprenörer.

Enligt Ayensa, den förändring kommer att tillåta dessa företag ”att nu överleva ”parentesen”av aktivitet orsakad av kriser som covid-19 utan att bli utstött från den offentliga marknaden.”

Denna åtgärd gör det möjligt för små och medelstora företag att bidra med sina erfarenheter från de senaste 10 åren

Den praktiska effekten är enkel: ett gammalt verk som inte längre var användbart blir giltigt igen. Ayensa exemplifierade detta med en vanlig situation: ett små och medelstora företag som avslutade ett komplext arbete 2018. Med det tidigare regelverket skulle den referensen ha slutat räknas 2023. Om det under de åren inte fanns några nya anbud skulle företaget kunna tappa sin klassificering.

”I och med att ordern träder i kraft återfår samma verk från 2018 sin giltighet till 2028” förklarade han. Detta gör att företaget kan använda det verket igen som bevis på erfarenhet, behålla sin klassificering eller begära granskning och lämna in offentliga anbud.

I praktiken många små och medelstora företag kommer nästan automatiskt att kunna gå med i kontraktssystemet igen offentliga helt enkelt genom att uppdatera sin fil med arbeten de redan har utfört tidigare.

En verklig möjlighet öppnar sig i offentlig upphandling för hundratals små och medelstora företag

Ur Ayensas synvinkel fyller åtgärden en dubbel funktion. Å ena sidan skyddar det specialiserade små och medelstora företag och förhindrar dem från att försvinna från den offentliga marknaden av rent administrativa skäl.

Å andra sidan, förhindrar att vissa verk hamnar i händerna på mycket få företag. ”För att undvika ett oligopol tillåter ordern att värderingsperioden förlängs”, förklarade han. Detta innebär att när denna typ av infrastruktur läggs ut på anbud kommer det förutsägbart att finnas fler företag som kan konkurrera, inklusive små och medelstora företag.

Dessutom återvänder dessa företag till offentliga marknaden kan också generera indirekt aktivitet. Tilldelningen av ett arbete involverar vanligtvis leverantörer, underleverantörer och frilansare som deltar i dess utförande.