Problemet med ökningen av påtvingade förlängningar av offentliga kontrakt, som upplever en ökning, enligt experter, är sätta tusentals egenföretagare och småföretag i Spanien i schack. Dessa kontrakt sträcker sig från säkerhetstjänster i kommunala byggnader eller underhåll av offentlig infrastruktur, till städning och vård i stadsrum eller skötsel av skolkafeterior i offentliga institut. Viktiga tjänster som dock inte uppdaterar sina priser, trots de ökade arbetskostnaderna som egenföretagare har upplevt de senaste åren.
Under den senaste och en halv månaden har en ovanlig ökning av denna praxis upptäckts, vilket särskilt drabbar dem som är beroende av dessa anbud för sin försörjning. Administrationen kan ålägga tvångsförlängning med högst nio månader, enligt artikel 29.4 i lagen om offentliga avtal. men bara i exceptionella och vederbörligen motiverade fall, såsom bristen på tid för att lämna in ett nytt kontrakt. Vilket inte alltid visas och är en källa till rättstvister.
Problemet för egenföretagare och småföretag är att även om de måste respektera de ursprungliga ekonomiska förhållandena skapar denna praxis en obalans: Det tillåter inte att priserna anpassas till kostnadsökningen, såsom höjningen av minimilönen eller inflationen. Även om det är utformat för att garantera kontinuiteten för viktiga tjänster, kan missbruket av den kväva entreprenörer ekonomiskt, som inte har något utrymme att omförhandla eller överge kontraktet utan att drabbas av sanktioner.
Lorenzo Amor fördömer att ”offentliga kontrakt med egenföretagare har frysts i flera år”
Lorenzo Amor, ordförande för National Federation of Self-Employed Workers Associations (ATA), har varit kraftfull i att kritisera denna situation gång på gång: ”Medan regeringen har föreslagit att den interprofessionella minimilönen (SMI) ska höjas år efter år, Offentliga kontrakt med egenföretagare har frysts i åratal, vilket utgör en ohållbar börda för tusentals småföretag”, sa han under sitt senaste ingripande i senaten.
Vidare framhöll ATA:s ordförande, ”Executive fortsätter utan att indexera vissa offentliga kontrakt med företag och egenföretagare till ökningen av SMI. Och det måste förstå att en egenföretagare av en kommunal trädgårdstjänst Du kan ha två arbetare under din vård, vars SMI har ökat med 54 % de senaste åren, medan priset på kontraktstjänsten inte har kunnat öka ens en euro.”
Den andre vicepresidenten och arbetsmarknadsministern Yolanda Díaz för sin del insåg problemet för en tid sedan och lovade att vidta åtgärder för att kompensera ökningar av SMI för företag med offentliga kontrakt. Díaz försäkrade att denna fråga snart kommer att ingå i ett reformpaket för att lindra bördan för små och medelstora företag och de drabbade egenföretagarna. Det finns dock inga ytterligare nyheter i denna fråga.
Egenföretagare som arbetar för administrationen måste absorbera höjningar av löner och material, utan att kunna omförhandla
Den huvudsakliga effekten av dessa förlängningar är ekonomisk. Entreprenörerna småföretagare måste absorbera ökningar i löner, material som används och tjänster utan att kunna omförhandla de ursprungliga villkoren. Således framhöll generalsekreteraren för den spanska multisektoriella sammanslutningen av mikroföretag (AEMME), Víctor Delgado García, för denna tidning att klyftan mellan ökningen av SMI och bristen på uppdatering av offentliga kontrakt ”urholkar lönsamheten för mikroföretag och egenföretagare, ”De har redan mycket begränsade resurser.” Denna obalans, enligt Delgado, ”avskräcker också anställning, vilket påverkar både tillväxten och kvaliteten på den tillhandahållna tjänsten.”
José María Torres, president för Conpymes, å sin sida betonade för detta medium att lagen om offentliga avtal (LCSP) ”måste ändras så att, på ett allmänt sätt, varje regeländring som påverkar den ekonomiska balansen i kontraktet, såsom en ökning av SMI, är en anledning till anpassning.” Han varnar också för att ”osäkerheten och stelheten i de nuvarande reglerna genererar en ständig ökning av tvister mellan entreprenörer och offentliga förvaltningar.”
Torres lyfte också fram det Tvångsförlängningar vidmakthåller en ojämlik situation för småföretag: ”Inte bara måste egenföretagare absorbera kostnadsökningar, utan de är också föremål för påföljder om de beslutar sig för att överge avtalet.” Denna omständighet gör att många väljer att överge denna typ av anbud, vilket försvagar offentlig-privat samverkan.
Organisationerna ber att inkludera prisgranskningsklausuler i offentliga kontrakt
För AEMME:s generalsekreterare finns det praktiska lösningar för att lindra denna situation: ”Det är viktigt att införliva regelbundna prisrevisionsklausuler i offentliga kontrakt. Detta skulle göra det möjligt att automatiskt justera inkomst baserat på makroekonomiska variabler som KPI eller SMI.” Dessutom insisterar han på att ”en maxgräns bör fastställas för påtvingade förlängningar för att undvika att föråldrade kontrakt vidmakthålls.”
AEMME påpekade också behovet av att främja snabba medlingsmekanismer för att justera avtalsvillkoren under förlängningar, utan att behöva tillgripa rättstvister. ”Inrättandet av specialiserade förvaltningsdomstolar skulle göra det möjligt att lösa konflikter på ett smidigare och billigare sätt”, sa Víctor Delgado.
Å andra sidan påpekade Conpymes president att regelverkets stelhet inte bara ökar rättstvister utan också påverkar småföretagens förmåga att följa kontrakt: ”Många egenföretagare De kan helt enkelt inte bära extrakostnaderna och tvingas överge dessa kontrakt, vilket leder till förlust av viktiga tjänster.” Och det försämrar återigen de goda resultaten för offentliga tjänster.
Tusentals tävlingar är övergivna på grund av det låga priset
Effekterna av påtvingade förlängningar, förutom att de negativt påverkar företagen för egenföretagare som deltar i offentliga kontrakt, Det påverkar också själva budgivningssystemet. Bristen på incitament att delta i dessa kontrakt genererar en dominoeffekt, som kan lämna administrationer utan genomförbara alternativ för vissa väsentliga tjänster som tillhandahålls av små autonoma företag.
Víctor Delgado sammanfattade situationen så här: ”Om de inte tar brådskande åtgärder, de egenföretagare och mikroföretag som stödjer en stor del av offentliga tjänster De kommer att tvingas lämna denna marknad, skapar ett operativt tomrum som kommer att bli svårt att täcka.”
Inför denna situation har föreningar som ATA, AEMME eller Conpymes upprepade gånger föreslagit konkreta åtgärder för att ta itu med problemet:
- Automatisk prisuppdatering: Koppla offentliga kontrakt till indikatorer som KPI för att återspegla förändringar i kostnaderna.
- Större flexibilitet vid omförhandling av kontrakt. Inför klausuler som tillåter justeringar under exceptionella förlängningar.
- Omedelbar kompensation för ökningen av SMI. Som minister Díaz lovade, genomför konkreta och snabba åtgärder.
- Främja avtalsförmedling. Skapa snabba och tillgängliga medlingsmekanismer för att undvika långdragna och kostsamma rättstvister.
Dessa organisationer anser att en översyn av dessa avtalspraxis inte längre är ett alternativ, utan ett brådskande behov. Regeringens nästa beslut i denna fråga kan göra skillnaden mellan lönsamheten och kollapsen för tusentals småföretag i Spanien.
