Konkurrens identifierar sju hinder som hindrar skapandet och tillväxten av småföretag

.Spanska små och medelstora företag har svårare att starta och framför allt växa än de i övriga Europa. Det konstaterar National Markets and Competition Commission (CNMC) i en nyligen genomförd fördjupad studie, som analyserar de hinder som företag möter från att de skapas till deras deltagande i offentlig upphandling.

Byrån tillskriver denna situation en ”komplex regleringsmiljö”, vilket leder till ”överbelastning av förfaranden”, ”överdriven byråkrati” och ”onödiga förseningar”. Element som enligt rapporten genererar merkostnader och gör det svårt för små och medelstora företag att växa i samma takt som sina europeiska konkurrenter.

Inför denna diagnos har Competition förvandlat sina slutsatser till en autentisk ”instruktionsbok” riktad till offentliga förvaltningari syfte att korrigera dessa friktionspunkter och bygga en mer gynnsam miljö för företag.

1. CNMC identifierar sju hinder som bromsar skapandet och tillväxten av småföretag
2. Dessa är de 15 åtgärder som föreslås av CNMC för att låsa upp tillväxten av små och medelstora företag

CNMC identifierar sju hinder som bromsar skapandet och tillväxten av småföretag

Förutom att erbjuda omfattande data, erbjuder CNMC en praktisk guide där den påpekar ”farliga element och situationer” för små och medelstora företag.

Regulatorisk och institutionell fragmentering

En av de största svårigheterna som upptäckts är samexistens av flera reglerande och administrativa nivåer. Konkurrens beskriver en miljö präglad av ”institutionell fragmentering” och behovet av att interagera med olika offentliga organisationer som inte alltid verkar på ett samordnat eller interoperabelt sätt.

Själva bolagsprocessen illustrerar denna komplexitet. För att starta ett företag måste entreprenören vanligtvis interagera med olika organisationer (skatteverket, socialförsäkringen, handelsregistret, notarie eller lokala förvaltningar) i förfaranden som studien definierar som en ”komplex institutionell ram”, med upprepad dokumentation och krav som inte alltid är harmoniserade.

Komplexa procedurer och byråkratiska bördor när man skapar ett företag

Bristen på administrativ samordning leder till en ansamling av förfaranden som kan bromsa starten av ekonomisk verksamhet och öka de administrativa kostnaderna, speciellt för små företag som har färre resurser för att hantera komplexa processer.

Onödiga krav på regelefterlevnad som ökar kostnaderna

Studien identifierar också regulatoriska bördor som ökar ”efterlevnadskostnaderna.” Dessa krav påverkar särskilt små och medelstora företag, som måste avsätta betydande resurser till administrativa uppgifter istället för att fokusera dem på innovation eller tillväxt.

”Stegeffekten” som straffar tillväxten

Den så kallade ”stegeffekten”, en dynamik genom vilken Regulatoriska skyldigheter ökar kraftigt när företag överskrider vissa tröskelvärden i storlek. Enligt CNMC kan dessa diskontinuiteter generera ”incitamentet att hålla sig under steget”, vilket avskräcker affärstillväxt.

Studien ger konkreta exempel: Att överskrida vissa fakturerings- eller arbetskraftsgränser kan utlösa nya redovisnings- eller arbetsförpliktelsersåsom den obligatoriska revisionen när det överstiger 2,85 miljoner euro i tillgångar, 5,7 miljoner i försäljning eller i genomsnitt 50 anställda; eller övergången till ett stort företag i skattehänseende från sex miljoner euro i omsättning, vilket innebär förändringar i skyldigheter som frekvensen av momsinlämning.

Begränsad tillgång till stöd och hjälpmedel

Competition påpekar också att vissa små och medelstora företag upplever svårigheter att få tillgång till offentliga stödprogram pga komplexa krav, krävande administrativa processer eller brist på tydlig information om samtalen.

Brottslighet

CNMC identifierar sena betalningar som en annan strukturell faktor som begränsar affärstillväxt, genom minska tillgänglig likviditet och försvåra investeringar i produktivitet eller expansion.

Hinder för att delta i offentlig upphandling

Rapporten varnar för att många små och medelstora företag stöter på hinder ”även att överväga möjligheten att delta genom att presentera erbjudanden”, på grund av regelkomplexitet, administrativa krav eller operativa risker i samband med elektronisk arkivering, där ett formellt fel kan leda till automatisk uteslutning.

Dessa är de 15 åtgärder som föreslås av CNMC för att låsa upp tillväxten av små och medelstora företag

För att bättre kommunicera sina slutsatser har Competition omvandlat sin analys till en ”Instruktionsmanual för små och medelstora företag” som vädjar till behovet av att införa förändringar i det rättsliga ramverket som påverkar näringslivet.

Denna guide listar inte bara rekommendationer, utan organiserar dem som en uppsättning konkreta instruktioner som syftar till att korrigera de huvudsakliga friktionspunkterna som upptäckts under studien enligt schemat för 3C: Skapande, tillväxt och offentlig upphandling.

C1.- Skapande

Det första blocket fokuserar på underlätta uppkomsten av nya företag och förhindra att den administrativa processen blir en initial barriär.

• Stärka elektronisk bearbetning genom CIRCE-systemet och Entrepreneur Service Points (PAE), för att gå mot sann one stop shop.
• Minska regulatorisk fragmenteringen av huvudorsakerna till dubbelarbete och administrativa bördor.
• Påskynda licenser och åta dig ansvarsfulla uttalandeni syfte att påskynda den effektiva starten av ekonomisk verksamhet.
• Lyft sandlådor regleringsom tillåter innovation under tillsyn utan att bära alltför stora regleringsbördor från början.

C2.- Tillväxt

Den andra axeln riktar sig direkt till diagnosens kärna: den hinder som uppstår när ett företag försöker växa och därför vara mer produktiv.

• Standarder anpassade till storleken på små och medelstora företag, till undvika oproportionerliga bördor.
• Gradvisa övergångar som ersätter ”stegeffekten”, vilket förhindrar att nya skyldigheter aktiveras abrupt.
• Mer tillgängliga förvaltningar och skräddarsytt stöd, med offentliga riktlinjer utformade för att åtfölja företagstillväxt.
• Kämpa mot sen betalninganses vara en faktor som begränsar småföretagens likviditet och investeringskapacitet.

C3.- Offentlig upphandling

Den tredje gruppen av åtgärder fokuserar på underlätta tillgången för små och medelstora företag till offentlig upphandlingdär studien upptäcker både regulatoriska och operativa hinder.

• Förenkla och effektivisera offentlig upphandling för att minska regelverkets komplexitet.
• Tydlig information, tillgänglig och användbar om anbud.
• Utbildning, mentorskap och stöd så att fler små och medelstora företag ansöker om offentliga upphandlingar.
• Bättre anbudsplanering och designsom syftar till att främja konkurrens.
• Krav proportionella mot storlek och företagens kapacitet.
• Mindre administrativ börda att lämna anbud och utföra kontrakt.
• Mer resurser och kapacitet för upphandlande organ, för att förbättra processhanteringen.