De offentlig upphandling Det är en av de stora motorerna i den spanska ekonomin, eftersom dess vikt är, enligt uppgifter som nyligen publicerats av ekonomiministeriet, mellan 10 % och 20 % av bruttonationalprodukten (BNP). Men i flera år har det också varit det ett av de mest otillgängliga områdena för egenföretagare och små och medelstora företag, som fortsätter att stöta på strukturella hinder som är svåra att övervinna.
Därför har det senaste godkännandet av Heltäckande lag för att främja den sociala ekonomin, Den godkändes den 26 mars och inför förändringar som kan vara särskilt relevanta för små och medelstora företag och egenföretagare som utvecklar verksamheter med social påverkan eller som verkar inom sektorer kopplade till inkludering, vård av utsatta grupper eller tjänster av allmänt intresse.
- En ny rättslig ram för att främja små och medelstora företag i den sociala ekonomin
- Den nya socialekonomiska lagen och dess roll vid offentlig upphandling
En ny rättslig ram för att främja små och medelstora företag i den sociala ekonomin
Alltså den nya lagen uppdaterar och utökar regelverket för den sociala ekonomin i Spanien, befästa sin roll inte bara ur ett socialt perspektiv, utan också ur ett ekonomiskt och affärsmässigt perspektiv. Faktum är att kooperativ, insticksföretag, stiftelser, föreningar och särskilda arbetsförmedlingar nu börjar inta en tydligare ställning inom offentlig politik, vilket redan har efterfrågats av den spanska företagssammanslutningen för den sociala ekonomin (Cepes).
Specifikt, och som klargjorts av arbetsministeriet, är ett av målen med den nya normen att den sociala ekonomin slutar vara ett komplement och blir en produktionsmodellens strategiska faktor. Och detta har logiskt sett direkta konsekvenser för tusentals småföretag och egenföretagare som redan arbetar, ofta utan att märka sig själva som sådana, enligt principerna om social påverkan, återinvestering av vinster eller generering av inkluderande sysselsättning.
Uppgifterna som erbjuds av arbetsministeriet självt återspeglar i själva verket vikten av detta ekosystem: i Spanien finns det mer än 127 000 enheter inom den sociala ekonomin, som genererar runt 2,2 miljoner jobb och representerar en betydande del av vårt lands ekonomiska verksamhet. Det är därför ett område med tillräcklig storlek för att påverka utformningen av offentlig politik, och av denna anledning försvarar ministeriet självt att denna nya lag syftar till att ge stabilitet och sammanhållning till denna grupp av enheter, genom att anpassa dem till offentliga strategier för sysselsättning, social sammanhållning och territoriell utveckling.
Och den nya lagen om social ekonomi införs en relevant synsättsförändring när man talar om offentlig upphandling. Och regeln förstärker denna typ av kontrakt och konsoliderar användningen av sociala kriterier vid tilldelningen av kontrakt. Något särskilt relevant om man tar hänsyn till att tillgång till offentliga kontrakt Det fortsätter att vara ett stort problem för de flesta små och medelstora företag.
Och nyligen påpekade National Markets and Competition Commission själv att specifika hinder kvarstår för små företag, såsom den tekniska komplexiteten i förfarandena, alltför restriktiva tilldelningskriterier eller bristen på förhandsplanering från förvaltningarna själva; något som CEPYME också håller med om.
Den nya socialekonomiska lagen och dess roll vid offentlig upphandling
För alla de små och medelstora företag som verkar i sociala, utbildnings-, hälso- eller arbetsintegrationsområden, Detta ramverk kan vara en fördel framför mer generella tävlingar, där det är enormt komplicerat att tävla med stora strukturer. Och den nya lagen modifierar den tidigare lagen om social ekonomi (lag 5/2011) och ökar andelen offentliga kontrakt uttryckligen reserverat för enheter inom den sociala ekonomin, inklusive inplaceringsföretag och arbetsförmedlingar för särskilda sociala initiativ (vanligen kallade CEEIS).
Faktum är att den nya lagen inte bara reserverar kontrakt, utan också utökar katalogen över enheter som anses inom den sociala ekonomin, erkänner den unika rollen för enheter som ONCE och andra i den tredje sektorn och införlivar specifikt det redan namngivna CEEIS jämfört med de särskilda sysselsättningscentra för privata initiativ, som inte var tydligt i denna katalog tidigare.
CEPES har uttryckt stor tillfredsställelse med godkännandet av den övergripande lagen för att främja den sociala ekonomin, och lyfter fram dess betydelse för att stärka rollen för alla enheter inom denna sektor som, enligt uppgifter från National Institute of Statistics, representerar 11,1 % av vårt lands BNP.
CEPES klargör dock att det finns oavgjorda frågor i lagen som måste åtgärdas så att påverkan märks, som t.ex. insättningsföretagens och kooperativens konkurrenskraft och hållbarhet utöver offentlig upphandling.
Nu är det också viktigt att komma ihåg att en förstärkning av den sociala ekonomins roll i offentlig upphandling också åtföljs av en större efterfrågan när det gäller efterlevnad, transparens och professionalisering. Och enligt anteckningen som utarbetats av arbetsministeriet måste enheter som vill dra nytta av detta nya ramverk tydligt bevisa sin sociala natur, dess verkliga inverkan och dess anpassning till juridiska krav.
Och i fallet med CEEIS, till exempel, lagen också förstärker kontrollen över vinstens destination och det sociala syftet med verksamheten, med syftet, logiskt, att undvika enbart instrumentell användning av juridiska personer som enbart är avsedda för integration.
