På bara två veckor, den 1 oktober, sista förlängningen av kungligt dekret 933/2021 den 26 oktober den skyldigheter för registrering av resenärer. Som denna tidning redan rapporterat kommer denna nya förordning att kräva att turistboenden, hotell eller vandrarhem skickar ny information om var och en av sina gäster till de statliga säkerhetsstyrkorna och kåren.
Denna förordning kommer inte bara att öka från 1 oktober hur många gånger företag måste lämna in dessa uppgiftermen också mängd information som egenföretagare ska skicka till sina kunder. Mindre än 15 dagar efter det att denna skyldighet trätt i kraft utfärdade den spanska federationen för hotell och turistboenden (CEHAT), som representerar 16 000 anläggningar inom sektorn, och alla inblandade arbetsgivarföreningar en gemensamt uttalande för att uttrycka sin oro över den stora arbetsöverbelastningen -och härledda kostnader- som denna lag skulle innebära för de tusentals egenföretagare och småföretag inom turistsektorn.
Således kan de nya reglerna tvinga fram turismföretag – oavsett storlek – att skicka mer än ett dussin data, båda från boendet från och med dina kunder. Men, som rapporterats av förbundet, har sektorn blivit ”förvånad över det De måste tillhandahålla inofficiella uppgifter och som inte förekommer i några av de dokument som resenärerna har med sig (ID och pass) som betalningsmetod, kreditkortsnummer, mobiltelefon, riktig adress…”
Utöver den överbelastning som detta medför, med tanke på att tusentals småföretag i sektorn inte har medel att automatisera denna process, Förbundet fördömer också normens rättsosäkerhet. Tydligen väntar denna förordning på en ministeriell ordning att den skulle utveckla och detaljera de uppgifter som skulle kommuniceras och att de, bara två veckor efter att denna skyldighet trätt i kraft, ännu inte hade kommit fram.
Turistföretagen fördömer den ”rättsliga osäkerheten” och arbetsöverbelastningen som sändning av nya data kommer att innebära
Som förklarats av CEHAT, indikerade detta kungliga dekret som inkluderar skyldigheten att kommunicera nya kunduppgifter att det skulle ske en efterföljande utveckling genom ministeriell order där information som ska tillhandahållas av var och en av undersektorerna för turism (boende, hyrbilar, resebyråer, förmedlingsplattformar, campingplatser, turistlägenheter…). Men hotellägare fördömer att ”från och med idag existerar inte denna lagstiftningsutveckling, vilket är anledningen till att det finns en utbredd förvirring angående vilken information som skulle krävas och hur den ska skickas.”
Dessutom genom att kräva den nya standarden uppgifter som inte förekommer direkt i resenärers dokument -som betalningssätt eller kreditkortsnummer-, blir det ”omöjligt” att skicka dem automatiskt. Detta innebär att varje företag kommer att vara skyldig att göra registrering och sändning manuelltmed den ”efterföljande ökningen av fel och oproportionerligt arbete för dem som måste skicka dem.” För att inte tala om de problem som lagen kan orsaka när det gäller dataskydd.
Inför denna situation har alla branschorganisationer gått med på uttrycka ditt motstånd mot nämnda reglerpå grund av ”omöjligheten av efterlevnad” för företag. Enligt turismföretag skulle det finnas fyra aspekter som denna förordning har svår tillämpning och kommer att betyda a ökning av belastningar administrativa och ekonomiska kostnader för boende.
Dataskyddsfrågor
Enligt CEHAT har Europeiska kommissionen och Europeiska unionens domstol (CJEU) angett att omfattande databehandlingsåtgärder personliga rättigheter som föreskrivs i kunglig förordning skulle bryta mot gemenskapens bestämmelser om dataskydd och integritet. ”Insamlingen och lagringen av data, som föreslagits, respekterar inte principerna om proportionalitet och minimering, vilket skulle kunna generera sanktionerrättsliga åtgärder och större rättsosäkerhet för skyldiga subjekt”.
Vidare innebär den kungliga förordningen en ”betydande ingrepp i turisters integritetsrättigheter och användare utan att erbjuda tydliga skyddsåtgärder, vilket begränsar den massiva insamlingen av data till specifika och motiverade fall”, påpekade arbetsgivarföreningen.
Rättslig osäkerhet och omöjlighet att följa efterlevnaden
Från förbundet förklarade de att Kungl saknar nödvändig konkrethet och tydlighet för att undvika rättsliga kryphål, som skulle orsaka rättslig osäkerhet. Likaså ”ignorerar” regelverket, enligt arbetsgivarna, den operativa komplexiteten hos de berörda företagen, som har svårigheter att samla in nödvändiga uppgifter innan de tillhandahåller tjänster.
Detta enligt CEHAT, ”utsätter dem för betydande sanktioner på grund av omöjligheten att uppfylla dessa skyldigheter, med åtföljande operativa och anseende återverkningar”.
Konkurrensnackdel på den nationella och europeiska marknaden
En annan punkt som turistboende lyfter fram är att skyldigheterna enligt det kungliga dekretet placerar spanska företag, eller de som är verksamma i Spanien, i ”klart underläge jämfört med konkurrenter i andra EU-länder, som inte har liknande regler.
Brist på teknisk kapacitet för att tillämpa de nya skyldigheterna
Till allt detta läggs svårigheter som mindre företag kommer att ha att följa sändningen av ny data som krävs av dem, med tanke på deras digitala begränsningar.
Enligt arbetsgivarföreningen är för närvarande den tekniska infrastruktur som krävs för att uppfylla registrerings- och kommunikationsskyldigheter är inte fullt fungerandevilket leder till rättsosäkerhet.
Faktum är att bristen på teknisk förberedelse av dessa företag redan påpekats av den spanska dataskyddsmyndigheten (AEPD) och Europeiska kommissionen, ”som förstärker vårt påstående att Bestämmelserna tar inte tillräcklig hänsyn till vare sig den operativa verkligheten inom turistsektorn eller de nuvarande reglerna. på internationella emissionsmarknader”, fördömer CEHAT.
”Oproportionerlig” administrativ börda
Slutligen, utöver alla de svårigheter som arbetsgivarna har påpekat, den ökade administrativa bördoroch därför kostnadervilket alla företag måste ta. Enligt arbetsgivarföreningen ”representerar de nya registrerings- och identifieringskraven en alltför stor administrativ överbelastning, särskilt för små och medelstora företag som utgör kärnan i turistsektorn. ”De är 95% av företagen.”
CEHAT uppgav att genomförandet av dessa krav ökar driftskostnader och hanteringskomplexitetnågot som många företag inte kan anta, ”utöver att de står inför exponerade operativa risker och ryktesrisker och allvarliga ekonomiska sanktioner för bristande efterlevnad.”
Med tanke på bristen på svar på de problem som tagits upp av arbetsgivarorganisationerna av de inblandade tjänstemännen, vände sig CEHAT till turist- och inrikesministerierna samt till generaldirektoratet för polisen och civilgardet och krävde en översyn och justering av Kunglig förordning för att garantera proportionalitet och minimering av data, samt en lång period för teknisk anpassning och anpassning av företagens operativsystem.
Om ändringen inte sker, varnar CEHAT för omöjligheten att följa denna standard och förlusten av tillförlitligheten hos de uppgifter som för närvarande är tillgängliga för de statliga säkerhetsstyrkorna och -kåren för att förhindra brott och terrorism.
Vilken information ska företag lämna om sina kunder och verksamhet?
I avsaknad av utveckling genom ministeriell order, data som företag bör samla in och skicka till säkerhetsstyrkorna är följande.
Affärs- och boendedetaljer
- Ägarens namn eller företagsnamn
- CIF eller NIF
- Kommun.
- Provins.
- Telefonnummer.
- E-postadress.
- Företagets hemsida.
- URL för att identifiera annonsen.
- Typ av etablering.
- Valör.
- Komplett adress.
- Postnummer.
- Stad och provins.
Gästinformation
- Namn och efternamn.
- Sex.
- Identitetshandlingsnummer.
- Dokumentstödnummer.
- Typ av dokument (DNI, pass, TIE).
- Nationalitet.
- Födelsedatum.
- Vanlig bostadsort.
- Telefonnummer.
- E-post.
- Antal resenärer.
- Släktskapsförhållande mellan resenärer (i händelse av att man är minderårig).
Likaså kommer företagen att behöva bidra uppgifter om vistelsen, såsom datum och tid för ankomst och avresa, betalningsmetoden som används av kunder och andra detaljer relaterade till avtalet.
För detta ändamål försäkrade säkerhetsministern att den kommer att lansera en nytt datorverktyg för egenföretagare att överföra uppgifterna om resenärer som övernattar på dessa turistboenden, vilket kommer att vara obligatoriskt från och med den 1 oktober. Därför egenföretagare De kommer inte att kunna använda andra kommunikationskanaler med myndigheterna.
