Lagförslaget om förebyggande av matförluster och matsvinn – som för närvarande är föremål för ändringar som införts av parlamentariska grupper – håller redan på att forma några av de nya skyldigheter som kan komma med för egenföretagare och hotell-, restaurang- eller detaljhandelsföretag. Bland dem är etableringen av en hierarki av prioriteringar, som de måste följa för att fastställa den specifika planen för att förhindra matförlust och matsvinn.
Denna plan måste fastställa en ordning i behandlingen av livsmedel, eller motivera dess eventuella ändring beroende på verksamheten i företaget, både för ”hållbarhetsskäl, livsmedelskvalitet, såsom teknisk eller ekonomisk genomförbarhet, bland annat”, berättade sammanslutningen av tillverkare och distributörer AECOC till detta medium, varifrån de redan marknadsför ett projekt som syftar till att undvika matsvinn.
Texten, som ursprungligen godkändes av kongressen i december och för närvarande i senaten, kan fortfarande genomgå ändringaräven om den redan har huvudlinjerna i förvaltningsplanen som företagen ska följa, samt de sanktioner som fastställts i princip för denna förordning.
Företag måste upprätta en plan för att minska matsvinnet
Regeringen presenterade propositionen för denna förordning för deputeradekongressen för första gången 2022. Texten lades upp i underhuset igen i januari 2024 och är nu i den andra fasen av behandlingen i senatenefter att ha införlivat riksdagsbidragen. Därefter måste kongressen rösta om den slutliga texten för att den ska träda i kraft.
Lagen blir tvingande för alla företag som bedriver verksamhet inom livsmedelskedjan, oavsett om det är produktion, omvandling eller distribution av mat, såväl som för gästfrihet, catering och andra enheter och föreningar för distribution av donerad mat och administrationen.
För tillfället är bland de viktigaste åtgärderna i detta lagförslag den plan som företag måste utveckla för att förhindra matförlust och matsvinn, eftersom detta måste upprätta en hierarki av prioriteringar för att hantera matsvinn, som påpekats av AECOC, även om de skulle kunna undantas från denna skyldighet mikroföretag som sysselsätter mindre än tio arbetare och bearbetning, detaljhandel, livsmedelsdistribution, gästfrihet eller cateringverksamhet som utförs i anläggningar med en användbar försäljningsyta till allmänheten mindre än eller lika med 1 300 kvadratmeter.
Vad fastställer den hierarki av prioriteringar som företag förväntas följa?
Enligt texten måste livsmedelskedjeagenter vidta alla möjliga åtgärder för att förhindra uppkomsten av matförluster och matavfall, ”inkluderande rationella produktions-, inköps- och förvaltningskriterier utifrån specifika behov som förhindrar generering av överskott.” Därifrån slår texten fast att dessa åtgärder i princip måste baseras på följande prioriteringshierarki:
- För det första, ta itu med förebyggande av matförluster och matsvinn, genom att införliva omvandlingen av jordbruksprodukter eller livsmedel som inte har sålts, men som fortfarande är lämpliga som livsmedel, till andra alternativa produkter för mänsklig konsumtion.
- För det andra, för de överskott som företagen inte har kunnat undvika att generera, följ denna prioriteringsordning:
- Fortsätt med donation av mat och andra typer av omfördelning för mänsklig konsumtion.
- Om det inte är möjligt, ägna livsmedlet åt djurfoder och fodertillverkning inom motsvarande regelverk och i synnerhet ministeriell förordning APM 189/2018, av den 20 februari.
- I avsaknad av allt ovan, använd dem som biprodukter i en annan bransch.
- För det tredje, hantering av avfallsåtervinning och erhållande av kompost och rötrest av högsta kvalitet, eller dess energiåtervinning genom att erhålla biogas eller bränsle.
En annan nyhet i texten som kan ändras är den första slutbestämmelsen preterdeciessom öppnar dörren till, för att undvika användning av engångsförpackningar, livsmedelsbutiker vars yta är lika med eller större än 400 kvadratmeter uppmuntra i ditt försäljningsområde erbjudandet om produkter som presenteras utan primärförpackning, inklusive försäljning i lösvikt eller genom återanvändningsbar förpackning.
Denna punkt skulle också kräva det Alla livsmedelsföretag som säljer färskvaror, drycker och tillagad mat accepterar användningen av återanvändbara behållare. -påsar, behållare, flaskor, bland annat- lämpliga för produktens karaktär och ordentligt sanerade, och kan avvisas av egenföretagare för användning om de är smutsiga eller inte lämpliga. Handeln kommer att behöva informera slutkonsumenten om dessa villkor för renhet och lämplighet för återanvändbara behållare.
Barer och restauranger kommer att ha särskilda skyldigheter
Denna förordning fastställer särskilda skyldigheter för besöks- och restaurangföretag, såsom skyldigheten att ge konsumenten möjlighet att ta bort mat som inte har konsumerats -förutom i öppen buffé eller liknande serviceformat-, samt Informera denna möjlighet tydligt och synligt i själva anläggningen, gärna på menyn. Förpackningar som är lämpliga för livsmedelsanvändning, återanvändbara eller lättåtervinningsbara måste användas.
Dessutom övervägs ett avsnitt god praxis, som inkluderar följande:
- Uppmuntra, närhelst det är möjligt – med hänsyn till aktiviteter som på grund av sina speciella egenskaper eller tema måste förvärva andra produkter än lokala produkter för att garantera att de anpassar sig till de tjänster som erbjuds och konsumentens förväntningar – införlivandet av kriterier för Hållbara inköp, som t.ex. färska, säsongsbetonade, lokala eller ekologiska livsmedel, för att minska miljöavtrycket och främja den lokala ekonomin.
- Främja menyernas flexibilitet, så att konsumenten kan välja tillbehör eller portioner av olika storlekar.
- Uppmuntra donation av mat för sociala ändamål och andra typer av omfördelning, oavsett om det är för mänsklig konsumtion eller inte.
- Främja leverans av matavfall till komposteringsanläggningar i enlighet med avfallsbestämmelserna.
- Förbättra kvaliteten på den segregerade organiska fraktionen, för korrekt leverans till komposteringsanläggningar för matavfall i enlighet med avfallsbestämmelserna.
- Utbilda och sensibilisera människor, oavsett om de är föremål för en arbets- eller volontärrelation, så att de agerar aktivt för att förebygga och minska matförluster och avfall och involvera dem i denna åtgärd.
- Främja informations- och medvetenhetskampanjer för att förhindra matförluster och matsvinn och öka medvetenheten om den inverkan på ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet som de innebär, och öka medvetenheten om behovet av att främja ansvarsfull konsumtion.
Som bedömt av AECOC påverkas besöksnäringen både ur ett generellt perspektiv, med förpliktelser och ha en plan mot avfall, antingen tillämpa hierarkin av prioriteringar, bland andra åtgärder, såsom från ett visst perspektiv, sedan det finns särskilda skyldigheter för detliksom de som nämnts ovan, ”även om alla fortfarande är föremål för eventuella ändringar som ett resultat av parlamentarisk behandling.”
Påföljder för att inte följa den nya lagen om matsvinn
För tillfället regimen sanktioner som fastställer regeln för att bryta mot lagen är följande:
- Mindre fouls. I det här fallet registrerar texten underlåtenhet att respektera prioriteringen i användningen av livsmedel eller om anläggningar inte donerar osålda livsmedel som fortfarande är lämpliga som livsmedel, med böter på upp till 2 000 euro.
- Allvarliga fel. Att inte ha en plan för matförlust och förebyggande av avfall anses vara ett allvarligt brott, med böter på mellan 2 001 och 60 000 euro.
- mycket allvarliga fel. När ett företag som är bundet av denna lag begår två allvarliga brott inom en period av två år kommer det att betraktas som ett mycket allvarligt brott. För denna situation sträcker sig sanktionerna från 60 001 euro till 500 000 euro.