- Autonoma samhällen kan skapa incitament, men inte skattemässiga hinder
- Författningsdomstolen skulle kunna öppna dörren för att granska andra förmåner
- Den verkliga inverkan på små och medelstora företag och egenföretagare
Författningsdomstolen har öppnat omdefinieringen av skattegränser för de autonoma samhällena. Och det har den medgett för handläggning av ett överklagande fråga om Galicien kan tillämpa en lägre skattesats av skatten på dokumenterade rättshandlingar (AJD) till företag med hemvist i samhället och ännu högre till de med huvudkontor utanför.
Det vill säga: ett litet snickeriföretag från Castilla y León öppnar en filial i Galicien. Där informerar de dem om att om små och medelstora företag var galiciska skulle de betala en skatt på 0,1 %, men eftersom de kommer utifrån måste de betala 1,5 %. Eller uttryckt på ett annat sätt, två företag som gör samma sak betalar olika bara för att de är registrerade på olika platser. Författningsdomstolen undersöker om det är rättvist, och Ditt beslut kan innebära att samhällen inte kan fortsätta att endast erbjuda skatteförmåner till företag inom dess territorium.
Fallet togs upp av Superior Court of Justice i Galicien, med tanke på att denna skillnad i behandling skulle kunna bryta mot principen om likhet inför lagen och fri rörlighet av varor och människor i Spanien. Om författningsdomstolen kommer fram till att den galiciska normen är författningsstridig, Domen kommer att skapa ett prejudikat med direkt inverkan i andra autonomier som tillämpar liknande förmåner. Det närmaste prejudikatet inträffade 2022, då domstolen ogiltigförklarade en skatteförmån som Kanarieöarna endast beviljade banker baserade på öarna.
Debatten är inte ringa. För egenföretagare och små och medelstora företag verksamma i flera regioner Fiskal fragmentering är ett problem lagt till. ”Och när lokala företag gynnas, orsakar det indirekt potentiell diskriminering och skattemässiga nackdelar mot företag från andra samhällen,” förklarade Arnau Bonada, VD för Fika Economistes i Advocats, till denna tidning.
Autonoma samhällen kan skapa incitament, men inte skattemässiga hinder
Som en autonom stat som är Spanien, Samhällen har utrymme att reglera skatter överförs; men att makten inte är obegränsad. De kan till exempel fastställa avdrag eller egna taxor i Personskatten eller Fastighetsöverlåtelseskatten, men alltid med en saklig motivering. ”Incitament kan inte innebära ekonomiska privilegier eller skapa skattemässiga hinder som hindrar fri rörlighet eller företagsetablering,” sa Bonada.
Manuel Esclapez, samordnare för gruppen av experter för lokal finansförvaltning och fastighetsregister för den spanska föreningen för skatterådgivare (AEDAF), håller å sin sida med om att allt inte går i skatteautonomis namn. ”Det är inte möjligt att fastställa skillnader i behandling av skattskyldiga personer under identiska omständigheter på grund av det faktum att han var bosatt”, sade han på frågan från AyE.
Den här specialisten kommer ihåg det Författningsdomstolen har redan förklarat att liknande åtgärder strider mot konstitutionen, såsom arvsskattebonusen i Valencia som endast gynnade bosatta arvingar.
Båda experterna pekar på samma problem: gränsen mellan skattemässig autonomi och dold territoriell diskriminering mellan regioner. Bonada ansåg att skillnader i behandling ”måste motiveras genom att uttryckligen ange deras skäl.” Om målet är att omfördela eller främja ekonomisk verksamhet måste det påvisas med data, inte begränsat till att gynna dem som har en lokal adress.
Esclapez tillade att nyckeln är i anslutningspunkten för skatten. ”Behandlingen måste vara densamma oavsett var skattebetalaren har hemvist”, varnade han. För det galiciska fallet är den skattepliktiga händelsen fastighetens läge eller notarialhandlingeninte den plats där företaget är registrerat, så förmånen bör inte bero på var den är registrerad.
Författningsdomstolen skulle kunna öppna dörren för att granska andra förmåner
Författningsdomstolens eventuella avgörande Det skulle inte bara påverka Galicien. ”Det finns ett prejudikat för den konstitutionella domen som ogiltigförklarade de skatteförmåner som Kanarieöarna hade fastställt endast för finansiella enheter med hemvist där,” påminde Bonada. Enligt hans åsikt, om den specifika typen av AJD i Galicien nu anses vara grundlagsstridig, ”Detta skulle öppna ett fönster med juridiska möjligheter så att andra regler kan överklagas, baserat på denna doktrinära tolkning.”
Esclapez påpekar att Katalonien för närvarande har en identisk åtgärd och att domen kan sträcka sig till andra autonomier. ”Man måste alltid ha i åtanke ”den suddiga gränsen mellan gemenskapernas autonomi att vidta åtgärder och diskriminering,” förklarade han. Denna gräns, tillägger han, ”beror på att skatteförmånen i lika hög grad påverkar alla skattepliktiga händelser som måste beskattas i den autonoma regionen, utan att bosättningsmomentet utgör kopplingspunkten.”
Båda är överens om att debatten överskrider det tekniska. För många små och medelstora företag, incitament autonom kan vara en lättnad eller en riktig barriär. ”Skattekonkurrens mellan förvaltningar snedvrider affärsbeslut och är inte bra för långsiktigt välståndsskapande”, sa Bonada.
Den verkliga inverkan på små och medelstora företag och egenföretagare
För närvarande kommer den omedelbara effekten att vara begränsad, eftersom författningsdomstolen ännu inte har dömt. Men experter varnar för konsekvenserna om doktrinen ändras. ”Varje fall måste analyseras för att ta upp eventuell diskriminering.” och, där så är lämpligt, initiera ett krav mot motsvarande autonoma gemenskap”, säger Esclapez.
Bonada går längre och varnar för det Det underliggande problemet är rättsosäkerhet som råder på landet. ”Små och medelstora företag och egenföretagare drabbas ofta av de negativa konsekvenserna av den enorma rättsliga osäkerhet som finns i detta land”, beklagar denna expert. Enligt hans åsikt kommer kortsiktiga regulatoriska beslut utan teknisk analys att ”påverka produktiviteten, vilket är den största utmaningen för vår ekonomi.”
Denna osäkerhet drabbar inte bara skattebetalarna. Esclapez tror det Det galiciska fallet kommer att fungera som referens för framtida anspråk. ”Det är viktigt att bedöma om denna diskriminering eller inträdesbarriär existerar och, med det konstitutionella prejudikatet, om det är lönsamt att utmana skatter som kan vara diskriminerande”, avslutade han.
Författningsdomstolen har ännu inte satt något datum för att lösa överklagandet, men debatten är redan igång. återöppning a underliggande problem som påverkar till hela den spanska skattekartan: i vilken utsträckning en gemenskap kan belöna sina egna utan att bryta mot alla bidragsgivares jämlikhet.
