Om bara en månad, den 2 december 2024, träder kungligt dekret 933/2021 i kraft, efter successiva uppskjutningar. Denna regel kommer att införa skyldighet för företag att samla in och överföra detaljerad kundinformation till myndigheterna, eftersom det syftar till att förbättra medborgarnas säkerhet och förhindra illegal verksamhet inom turistsektorn.
Det kräver regelverket egenföretagare inom turism, äga en logi, av en resebyrå eller av en biluthyrningskontor, samla in personuppgifter från sina kunder, som t.ex fullständigt namn och nationalitet, identifikationsnummer eller liknande samt olika uppgifter om vistelsen eller det specifika hyreskontraktet det tecken. Vilket ökar deras arbetsbörda och distanserar dem från klienter som, enligt deras åsikt, kan misstro så många skyldigheter och informationskrav.
Inrikesministeriet står fast vid sin ansökan. Även för att följa dessa regler måste företag hantera och skicka all ovan nämnda data via en plattform som aktiveras av nämnda organisation. Och de tekniska problemen i driften av nämnda plattform har varit ett av de största klagomålen i branschen sedan dess många företag har rapporterat att systemet inte fungerar fullt utvilket ökar riskerna för fel och sanktioner. Allt detta bidrar till den ”rättsliga osäkerhet” som, enligt sektorskällor, denna regel genererar. Eftersom den, för de viktigaste branschorganisationerna som denna tidning kontaktar, inte detaljerar många av de uppgifter som företag måste börja skicka in på bara en månad.
Böter kan drabba många företag som inte kan uppfylla deadlines eller tekniska krav
Utöver dessa eventuella problem med systemet finns den omständighet, fördömd av egenföretagare som turistarbetare, att reglerna är ”förvirrande” och att många företag oavsiktligt kan misslyckas med att följa dem, på grund av kravens komplexitet. Så denna otydlighet i genomförandet av kungligt dekret 933/2021 är skapa en situation av rättslig osäkerhet inom sektorn.
Böter kan drabba många företag som inte kan hålla deadlines eller att tekniska problem står på bordet. Oförmågan att överföra uppgifterna korrekt, antingen på grund av bristande utbildning eller misslyckanden i plattformen, kan leda till betydande sanktioner som allvarligt påverkar den finansiella stabiliteten för egenföretagare med boende, resebyrå eller biluthyrningsföretag.
Turistboende och uthyrningskontor, de verksamheter med mest informationsskyldighet
Faktum är att effekten av Kunglig förordning 933/2021 varierar mellan de olika undersektorerna av turismverksamhet, på grund av skillnaderna i verksamheten för var och en:
Turistboende
- Logiföretag, särskilt små och egenföretagare semesteruthyrningsföretag, står inför en större administrativ börda genom att behöva registrera och skicka data från varje gäst till plattformen. Komplexiteten i registreringen påverkar särskilt anläggningar med hög kundomsättning (turistboenden).
- De förvirring om lagrings- och skyddsskyldigheter för personuppgifter Risken för sanktioner ökar, särskilt i småföretag, som saknar specifik teknik eller avdelningar för efterlevnad av regelverk.
resebyråer
- Egenföretagare som organiserar resor påverkas eftersom de måste göra det när de hanterar bokningar för flera tjänster samla in och behandla kunddata i detalj och anpassa sig till nya regler utan att påverka kundupplevelsen.
- Byråns arbetsgivare hävdar att detta kravet är oproportionerligt, eftersom de inte alltid har en direkt relation till logianläggningarna och inte heller kontroll över hanteringen av de uppgifter som krävs.
Biluthyrningskontor
- Biluthyrningsföretag måste samla in data från både hyresgästen och ytterligare förare och rapportera dessa uppgifter till myndigheter, vilket ökar deras datahanterings- och skyddsskyldigheter.
- För små kontor, Den administrativa påverkan är betydande, särskilt under högsäsong. Brist på teknisk adekvathet är också en stor utmaning, eftersom många av dessa verksamheter arbetar med mindre sofistikerade system än stora uthyrningskedjor.
Även om alla dessa sektorer måste anpassa sig till regelverket, turistboende och biluthyrningskontor ha en mer direkt inverkan på den dagliga verksamheten på grund av dess tjänsters karaktär. För deras del resebyråer anser att kraven är onödiga i deras fall, med tanke på att de inte direkt sköter boende eller transporter i många fall, och har begärt att bli undantagna från regelverket.
Administrativ överbelastning kommer att göra att många småföretag behöver förlänga arbetstiden eller överhyra.
Med tanke på dess omedelbarhet har detta ikraftträdande skapat stora kontroverser inom turistsektorn; särskilt, vilket är logiskt bland små företag som hanterar alla typer av semesterbostäder, som står inför en administrativ överbelastning som hotar att hindra deras verksamhet, om inte deras egen lönsamhet.
Därifrån att alla yrkesföreningar som sammanför dessa tre turistsektorers intressen begärde enträget en ny förlängning: den spanska federationen för turisthotell och boende (CEHAT) och den spanska federationen för turistbostäder och lägenhetsföreningar (Fevitur); det spanska förbundet för resebyråer (CEAV), Corporate Association of Specialized Travel Agencies (ACAVE) och National Union of Travel Agencies (UNAV); och National Business Federation for Vehicle Rental med och utan förare (Feneval).
Arbetsgivarföreningarna i de tre delbranscherna har varnat för att många egenföretagare och småföretag för att möta de nya kraven kommer att behöva utöka sin personals arbetstid eller till och med anställa nya medarbetare, något som inte är genomförbart för dem som redan står inför betydande ekonomiska utmaningar. Dessutom teknisk anpassning vad bestämmelserna kräver Det innebär en betydande investering, särskilt för företag som inte har avancerad digital infrastruktur.
Arbetsgivarna varnar för att den nya situationen kommer att påverka det nyligen påbörjade reseprogrammet Imserso
Inför denna situation har de viktigaste sammanslutningarna inom sektorn upprepade gånger begärt att inrikesministeriet ska skjuta upp dekretets ikraftträdande eller, i bästa fall, att utesluta resebyråer från dess tillämpning. Det hävdar de bestämmelserna är oproportionerliga och onödigaförutom att strida mot vissa europeiska dataskydds- och integritetsdirektiv.
Vid ett möte nyligen förklarade företrädare för dem alla för ministeriet svårigheten att tillämpa lagens krav och den höga risken för bristande efterlevnad. Inrikesministeriet har dock upprepat att föreskrifterna kommer att träda i kraft den 2 december utan ytterligare förlängningar, vilket lämnar sektorn i en komplicerad situation.
De gästfrihet arbetsgivare har visat sina stöd till resebyråer i denna kamp mot förordningar. De fördömer att det kungliga dekretet inte bara påverkar driften av turistföretag, utan också representerar ett intrång i kundernas integritet, särskilt när det gäller de uppgifter som måste samlas in och överföras till myndigheterna. De hävdar att dekretet inte följer europeiska integritetsbestämmelser, vilket kan skapa misstro bland turister, särskilt bland utlänningar som besöker Spanien.
Dessutom, gästfrihet och resebyrå arbetsgivare betonar att dekretet kommer särskilt att påverka precis börjat Imserso reseprogramdesignad för pensionärer. Administrativa svårigheter och osäkerhet i lagstiftningen kan äventyra resehanteringen och minska äldre turisters intresse för att delta i programmet, vilket påverkar tusentals småföretag som är beroende av denna typ av turism.
I större delen av EU skulle inte så stränga krav ställas
Föreningar och arbetsgivare påpekar också att denna förordning ställer spanska företag i en konkurrensnackdel jämfört med andra europeiska länder. I den De flesta länder i Europeiska unionen ställer inte så stränga krav. för att samla in data från turister. Detta kan få vissa internationella turister att välja andra destinationer där reglerna är mindre invasiva, vilket påverkar Spaniens konkurrenskraft som turistdestination.
Därför är det inte förvånande att på europeisk nivå, organisationer som European Travel Agents and Tour Operators Association (ECTAA) har uttryckt sitt stöd för de spanska resebyråernas krav. I denna mening, De har tagit fallet inför Europeiska kommissionen, begär att lagligheten av förordningarna ska ses över utifrån EU:s integritets- och dataskyddsdirektiv.
I vilket fall som helst bristande svar från ministeriet på sektorns önskemål ökar spänningen, i en tid då många av dessa företag försöker återhämta sig från förlusterna under pandemin. Utan en utvidgning eller anpassning av regelverket skulle påverkan på egenföretagare inom turism kunna bli betydande, menar branschexperter.
